近年来，新华发行集团抓住新时期国有文化企业改革的历史机遇，出台了全面深化改革工作的意见，以“433”发展思路、“421”治理体系、“两分开一完善”经营管理模式、“三项制度”改革为核心的深化改革全面推进，形成教育服务、文化消费、多元经营、现代物流“四大板块”齐头并进的良好局面，收入利润持续增长，创历史最好水平。

　一、立足市场、改革创新，全面提升企业竞争力

　　改革优化组织管理体系。将集团公司12个职能部门精简为6个，重组成立现代物流公司，将盟市公司变更为独立法人单位，确立了市场主体地位；划清集团公司与各成员企业的权责范围，赋予成员企业更多自主权，实现了放活管好有机统一。

　　深化“劳动、人事、薪酬”三项制度改革。面向全社会公开招聘用工，逢进必考，严格实施《员工手册》《员工公开招聘录用管理办法》，实现员工能进能出。对干部由传统身份管理向岗位管理转变，不唯学历、职称、资历、身份，推行市场化选人用人机制，推进干部竞聘上岗，近3年对旗县分公司经理等重要岗位面向全区公开竞聘上岗50余人，对不合格的干部实行召回制度，实行经营管理人员定期交流制度，5年来所有成员企业负责人全部交流完成，旗县分公司经理交流70%以上，推动了干部能上能下。薪酬能增能减，建立岗位工资、绩效工资相结合的分配办法，全面实行工效挂钩和分配差异化，根据贡献大小、效益好坏，合理拉开收入分配的差距，充分地调动了广大干部员工的积极性和主动性。

　　加强科学管理。将信息化建设作为企业管理提升的重要举措，开展了ERP企业管理系统、财务管理系统、人力资源管理系统、智慧书城的建设应用工作；先后出台了《员工手册》《经营管理人员手册》《制度汇编》，以精细化管理为目标，以标准化流程为指南，提高了工作效率。

二、转型升级、与时俱进，全面提升发展质量和效益

　　一是力挺传统主业，开拓市场份额。不断延伸服务触角，推进从送书到校、分书到班、再到服务到生。对全区80%传统书店进行改造升级，新建了144家网点，成为集阅读学习、展示交流、聚会休闲、创意生活、便民服务等功能于一体的复合式文化场所，满足了消费者日益增长、不断升级的个性化精神文化需求。

　　二是调整产业结构，拓展新型产业。不断优化商品业态结构，完善综合服务功能，形成了以“图书+”为特征的多元文化消费业态，多元品类20大类，新产品5000余种，推动了传统主业盈利能力和水平稳步提升。教育装备、研学旅行发展势头良好，第一家新华幼儿园在包头市开业，集团业务从过去主要依靠“图书、两教”转为“图书、两教、教育装备和研学旅行”四轮驱动。近期集团上市工作稳步推进，将通过产业资本和资产证券化，快速实现文化与金融、文化与“互联网+”的高度融合，加速传统产业转型升级。

　　三是推动“互联网+”，打造新零售模式。研发自动售书机、改装流动购书车、打造全国首家无人书店，建成智慧书城，实现了线上线下一体化经营，满足了新时代读者的多样化需求。目前智慧书城已在内蒙古新华书店、包头市、赤峰市、通辽市、乌兰察布市上线，新零售发展模式进一步形成。

　　四是参与公共文化服务，扩大品牌竞争力。在全国率先开展鸿雁图书悦读服务，通过文化事业与文化企业深度融合，极大解决了老百姓“读书难、借书难”的问题。每年全区开展文化活动上万场，形成了“书香伴你回家路”“新华书店嘉年华”等知名品牌，增加了产品附加值，企业社会影响力与日俱增。